一周前，美国总统特朗普刚刚促成以色列和伊朗达成停火，中东就又爆发了一场危机。一架美军“阿帕奇”（Apache）直升机被伊朗无人机击落，在霍尔木兹海峡附近坠毁。
美国官员表示，当地时间上周二凌晨1点刚过，这架“阿帕奇”直升机正在夜空巡逻，严密扫描伊朗对下方商船的潜在威胁，这时无人机直接在直升机前方引爆。无人机的红外制导装置落在了其中一名飞行员的大腿上，烧穿了他的一部分飞行服。无人机的残骸卡在了直升机机舱内。
官员们说，这架“阿帕奇”直升机坠落并掉入水中。两名惊魂未定的飞行员抛投掉座舱盖残骸，在直升机沉没前的短短几秒钟内纵身跃入水中，避开了旋翼叶片。他们在水上漂浮了两个小时，随后被一艘遥控无人艇救起。
这一事件再次触发了美伊之间100多天敌对状态中那套人们早已熟悉的模式：这两个似乎都有意停止冲突的对手突然重燃战火，但在最后一刻，却双双在悬崖边缘惊险勒马。
“阿帕奇”直升机坠毁后，特朗普最初选择将事态升级，下令对伊朗进行报复性打击，并威胁要打击民用基础设施。德黑兰方面则对美国在波斯湾的基地和盟友予以回击。随后，来自卡塔尔和巴基斯坦的外交官迅速介入，在美伊之间穿针引线，传递出和平协议在上周三已基本达成的信息，并说服特朗普取消了新的打击行动。
自那以后，美伊两国官员传出了一系列杂乱而矛盾的信息，一些人表示和平从未如此近在咫尺，而包括部分和谈调解人在内的另一些人指出，双方都没有在各自的红线上妥协。
美国军方上周五晚间表示，击落了多架企图攻击霍尔木兹海峡过境船只的伊朗攻击无人机，这凸显出一触即发的脆弱局势。伊朗媒体报道了该地区的爆炸事件，并表示这些爆炸是伊朗部队为加强对该水道的控制而鸣枪示警所致。与英国皇家海军有关联的英国海事贸易行动办公室（U.K． Maritime Trade Operations Centre）上周六表示，一艘油轮在阿曼附近被不明火力击中。
尽管如此，有强烈迹象表明，经过数周断断续续的谈判，这一次可能更接近达成协议。
“双方都对达成协议抱有强烈的意愿。他们别无选择，”前以色列军事情报官员、特拉维夫以色列国家安全研究所（Institute for National Security Studies）高级研究员丹尼．西特里诺维奇（Danny Citrinowicz）说。
对特朗普来说，在发出威胁和声称达成协议之间摇摆不定，凸显了他面临的难题：伊朗愿意签署的任何协议，在政治上都很难在美国国内被包装成一场胜利。政治分析人士表示，特朗普的策略是暂时搁置最具争议的问题，利用“拖字诀”让德黑兰最终“回心转意”。
伊朗在向伊斯兰革命卫队（Islamic Revolutionary Guard Corps）的强硬派推销协议时也面临著自己的政治困境，这些强硬派坚决反对向特朗普限制伊朗核计划的要求让步，尤其是在美方没有作出前期让步的情况下。但伊朗在战争期间以及美国对波斯湾的封锁中遭受了损失，因而被迫朝著达成协议的方向迈进。
调解人表示，各方接近敲定一项协议，将重新开放霍尔木兹海峡并解除与美国封锁伊朗相关的限制，而将包括伊朗核计划和解冻伊朗海外资产在内的其他问题留待以后谈判。
“伊朗有很多方法可以拖延时间，”华盛顿智库大西洋理事会（Atlantic Council）中东项目主任、前美国国防部官员威廉．韦克斯勒（William Wechsler）说，“这符合他们的利益，而且这种模式将延续下去。”
知情人士说，过去一周戏剧性事件的转折点出现在上周三，当时一个卡塔尔外交官代表团在结束德黑兰之行后返回，带来了有关和平协议草案的新说法。美国官员表示，巴基斯坦官员说服特朗普，让他相信协议已近在咫尺，随后他取消了原定于当晚进行的打击行动。
不过，一名卡塔尔官员表示，美伊两国在一些问题上仍存在分歧，包括伊朗被冻结的数以十亿美元计资产、海峡控制权以及伊朗高浓缩铀的处理。知情人士说，伊朗继续推动尽早获取其被冻结的资金。
美国官员表示，当一份据称是最终协议且对伊朗立场有利的文本被泄露时，特朗普感到十分恼火。他指示其团队予以反击，驳斥有关该协议将是软弱让步、或者伊朗将在履行承诺之前获得资金的说法。
上周五，一名美国政府高级官员表示，伊朗只有在对其核计划采取具体行动后，才能获得制裁豁免和经济利益。该官员称，如果伊朗关闭核设施、终止铀浓缩计划，并停止资助黎巴嫩真主党等代理人民兵组织，那么它就可能迎来广泛的制裁松绑，这将对该国陷入困境的经济大有裨益。
美国官员表示，副总统万斯（JD Vance）计划前往日内瓦签署谅解备忘录。官员们说，之后可能会在巴基斯坦伊斯兰堡就棘手问题举行更多技术性会谈。
官员们称，特朗普将在本周于法国举行的七国集团（G7）会议上要求世界各国领导人加强对霍尔木兹海峡的监控，并提供其他援助，以确保伊朗遵守协议条款。
白宫发言人没有回应置评请求。
一个迫在眉睫的问题是，特朗普决定诉诸武力换来的协议，是否会强过不打仗能拿到的条款？又能否超越2015年的伊核协议？2015年的核协议被称为《联合全面行动计划》（JCPOA），由奥巴马（Obama）政府谈判达成，特朗普在其第一任期内让美国退出了该协议。
“这项协议最终很可能重蹈覆辙，存在当年鹰派批评《联合全面行动计划》时所痛陈的许多硬伤，”专门研究波斯湾安全问题的麻省理工学院（Massachusetts Institute of Technology）教授凯特琳．塔尔马奇（Caitlin Talmadge）在提及奥巴马时期的协议时说。
即使框架协议得以达成，美国和伊朗仍面临数月艰难的谈判，这一谈判过程确实存在可能无果而终或彻底破裂的风险。经此一役，伊朗不仅能全身而退，还将保有封锁霍尔木兹海峡的军事能力。全球约20%的石油都要经过该海峡运输。
“当双边关系中出现新的障碍时，这项协议中有什么机制能防止伊朗未来再次使用这种武器呢？”塔尔马奇说。
伊朗官员警告称，他们尚未就接受这些条款作出最终决定。“我们正处于内部审查协议文本的最后阶段，”伊朗外交部发言人埃斯梅尔．巴加埃（Esmail Baghaei）说。伊朗外交部长阿巴斯阿拉格齐（Abbas Araghchi）稍早表示，谅解备忘录“从未如此接近达成”。
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责任编辑：刘明亮
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